new media wiki.com

وبصفة عامة فإنه أبرز أشكال السيطرة على المؤسسات الإعلامية تتنوع مـن قيود قانونية مفروضة على المؤسسات إلى ضغوط سياسية واقتصادية واجتماعية إلى عوامـل ضغط داخليـة تـرتبط بطبيعة المؤسسة ذاتهـا مـن حيـث بنيتهـا التنظيميـة وكوادرها وهذه الأنماط سيتم مناقشتها كما يلي:

أولا: حق الدولة في منح الترخيص وسحبه والإشراف المباشر تمتلك الدولة في جميع الأقطار العربيـة حقها في منح الترخيص وسحبه للمؤسسات الإعلامية وتشترط ضرورة الحصول على ترخيص من الجهة المختصة لإصدار صحيفة أو إنشاء محطة فضائية أو مؤسسة إعلامية.

وعلى سبيل المثال ففي مصر تنص المادتان (١٤و١٥) من القانون رقم (١٤٨) لسنة (١٩٨٠) بشأن سلطة الصحافة على ضرورة الحصول على ترخيص لإصـدار الصحف يتم الحصول عليه من المجلس الأعلى للصحافة. إن تأثير مالـك حـق مـنح الترخيص على إدارة المؤسسات الإعلاميـة يكمـن حقيقة في الضغط الذي يمكن أن يمارسه من حقه أيضاً في سحب الترخيص، ومن ثم فـان كثيراً من القرارات التي تتخذها إدارات المؤسسات الإعلامية وخاصة ما يتعلق بالنشر تتخذ في أعين أصحابها قـوة سحب الترخيص التي يمكن أن تهـدد المؤسسة.

والوجه الآخر لتأثير الدولة يكمن في إشرافها المباشر وملكيتها لوسائل النشر والإعلام.

وتكاد تلتقـي جميـع الـدول العربيـة في ملكيتهـا للإذاعـة والتليفزيـون ووكالات الأنباء وبعض الدول تمتلك أيضاً الصحف ودور النشر والإعلان والتوزيع ومثل هذا النوع من الملكية لا يخفي تأثيره المباشر على إدارة تلك المؤسسات فالدولة هي التي تقوم بتعيين المديرين وهي التي تقوم بوضع سياستها الإعلاميـة وهـي الـتي تحدد ميزانياتهـا وتـؤثر الدولـة علـى الإدارة بالضغط علـى المـوظفين وإمكانيـة استمرارهم في وظائفهم… الخ.

كتاب إدارة المؤسسات الإعلامية الدكتور عطا الله احمد شاكر صفحة ٢٠٩

ثانيا: السيطرة الاقتصادية من خلال الإعلان وامتلاك وسائل الإعلام: إن مالكي وسائل الإعلام سواء كان المالك حكومياً أو قطاعاً خاصاً لهم تأثيرهم على ما يقرأه الناس وما يسمعوه أو يشاهدوه بالإضافة إلى سيطرتهم على مضمون الوسائل الإعلامية وينعكس هذا التأثير على المؤسسة الإعلامية وإدارتها

من خلال عدة أشكال أهمها ما يلي:

1- يقرر مالك المؤسسة الإعلامية سياستها وأهـدافها ويقـوم بتوجيههـا سـواء كان هو مديرها أم لا.

2- يقـوم مـالـك المؤسسة الإعلامية بالإشراف على تعيين الموظفين وتحديـد مسؤولياتهم بغض النظر عن أهليتهم لتحمل المسؤولية أم لا والمقياس هو الولاء لا الكفاءة.

3- يتدخل مالك المؤسسة الإعلامية- حتى لو لم يكن هـو المدير التنفيذي- في إصدار القرارات التي قد تتعارض مع قرارات المدير التنفيذي للمؤسسة الإعلامية.

يحدد مالك المؤسسة الإعلامية ميزانيتها مما يؤثر على نشاطها وفعاليـة إدارتها بوجهيها التحريري والإداري… والميزانية والعوامل الأخرى في المؤسسة تؤثر على المؤسسة تأثيراً مباشـراً مـن خـلال عـدة أوجـه منهـا : صغر حجم الميزانية يؤثر على نوعية اختيار الكوادر المؤهلة لقيادة المؤسسة من بين ذوي الكفاءة الأقـل لأن مرتبـاتهم أقـل وكـذلك نوعيـة المـادة الصحفية وتقليـل ساعات البث والإرسـال في الإذاعة والتليفزيون وصـفحات أقل في الجرائد والمجلات والعكس بالعكس. ويؤثر الإعلان بدوره على العملية الإدارية في المؤسسة بوجهيها التحريري والإداري والإعلان في الإذاعة المرئية والمسموعة في الوطن العربي بشكل عام يمثل عائداً قليلاً من البنية المالية للمؤسسة الإذاعية ومن ثم فان تأثير المعلن عليها يكاد لا يذكر، ولكن لو انتقلنا إلى الصحافة فان الإعلان الذي يشكل جزءاً أساسياً من

كتاب إدارة المؤسسات الإعلامية الدكتور عطا الله احمد شاكر صفحة ٢١٠

عوائـد الـصحيفة يمكـن أن يؤثر تأثيراً مباشراً على إدارة التحرير وعلى ميزانيـة الصحيفة التي تؤثر بدورها على الإدارة التنظيمية.

ثالثا ـ القوانين واللوائح المنظمة للإعلام:

تختلف أشكال القوانين واللوائح المنظمة للإعـلام مـن بـلـد عربي إلى آخـر وبينما تكاد تجمع الدول العربية على تشريع قوانين خاصة بالصحافة وان مفهومها يشمل أحياناً الإذاعة المسموعة والمرئية وجميع أشكال النشر من مسموع ومطبـوع إلا أن هذه اللوائح لا تكاد تنطبق على الإذاعة والتليفزيون ووكالات الأنباء المحلية وذلك للسيطرة الحكومية المباشرة عليها. فالقوانين المنظمة للإعلام وبخاصة قوانين الصحافة والمطبوعات تؤثر تأثيراً مباشراً من عدة أوجه على العملية الإدارية في المؤسسة الإعلامية وتلك القوانين تقـدم أنماطاً من التحكم في الإدارة من خلال:

۱- وضع شروط معينة فيما يتعلق بمالك الصحيفة أو مالك القناة الفضائية وشروط خاصة فيما يتعلق برئيس التحرير أو المدير التنفيذي للقناة أو شروط الترخيص للمحرر أو الكاتب في الصحيفة.

۲- تحديد محظورات النشر والتي تطالب الصحيفة والصحفيين بالالتزام في عدم التعرض لها وإلا فان ذلك سيعرضها للعقوبات.

٣- تحديد بعض أشكال التنظيم الإداري في المؤسسات الإعلامية بشأن سلطة الصحافة ولائحته التنفيذية والهياكل التنظيمية والإدارية للجمعيات العمومية ومجالس الإدارة ومجالس التحرير. وهناك أيضاً أشكال أخرى من القوانين التي تنظم نقابات الصحفيين ومواثيق الشرف التي تنظم شروط مزاولة مهنة الصحافة وآدابها ومحظوراتها

كتاب إدارة المؤسسات الإعلامية الدكتور عطا الله احمد شاكر صفحة ٢١١

رابعا ـ الضغوط الاجتماعية:

إن تأثير العوامل الاجتماعية على العملية هو أكثر العوامل المؤثرة في الإدارة مراوغة إذ انه يتراوح بين قيم اجتماعية تكمن في أذهان الإعلاميين يلتزمو بها حتى وان كانوا لا يؤمنون بها إلى أنواع من الضغوط الاجتماعية المباشرة المرتبطة بطبيعة النظام ذاته الذي يقبل على سبيل المثال منطق المجاملات والمحسوبية على حساب العمل ومثـل هـذا يـكـون واضحاً في عمليات التوظيف وكذلك في عمليات النشر أيضاً.

ومـن الضوابط الاجتماعية أيضاً ما يمكن أن نسميه بالذوق الاجتماعي الذي يفرض على الصحفيين التزاماً بهذا الذوق.. كذلك هناك ما نسميه بالتذوق الاجتماعي للرسائل الإعلامية فقطاعات من الجمهور قد تتذوق أنماطاً من الرسائل الإعلامية بغض النظر عن قيمتها- بينما لا تقبل نمطاً آخر وتذوق الجمهور هـو جزء من كيانهم الاجتماعي وهـو مـا يسمى بالثقافة الجماهيرية والإعلامي يواجه ضغطاً من قبل مثل هذا التذوق.

ومن ثم فان أنماطاً من الرسائل الإعلامية قد تكون ذات أهمية في بيئة اجتماعية ولا تكون كذلك في مكان آخر.

خامسا ـ الضغوط السياسية الخارجية:

علاوة على الضغوط السياسية التي يمكن أن تمارس من داخل الدولة على

إدارة المؤسسات الإعلامية إلا انه يمكن أن تمارس أيضاً على المؤسسات الإعلامية ضغوطاً متنوعـة مـن قبـل دول أجنبية وفي الغالب تكـون هـذه الضغوط غير مباشرة وعبر وزارات الخارجيـة مـن خـلال احتجاجات رسمية أو مـن خـلال رسائل توجه إلى رئيس التحرير أو مدير التنفيذي للقناة وتنعكس الضغوط من خلال التنبيه واللـوم وأحياناً تصل إلى حد إيقاف الصحفية أو القناة أو غلقها من قبل دولتها.

كتاب إدارة المؤسسات الإعلامية الدكتور عطا الله احمد شاكر صفحة ١١٢

سادسا ۔ جماعات الضغط المحلية:

تأخذ جماعات الضغط المحلية أشكالاً متعددة منها :

۱- منتديات فكرية.

۲- تنظيمات سياسية.

۳- جماعات دينية.

وتمارس ضغطها من خلال عدة قنـوات واحدة منها وسائل الإعلام المنافسة

من خلال طرح وجهات نظرها أو من خلال ملكيتها لوسائل الإعلام.

وتستخدم أحياناً عبر الصحف (بريد القراء والصفحات المفتوحة لآراء القراء)

أو عبر القنوات الفضائية من خلال (البرامج المباشرة التي تبث أو من خلال الأقراص

المسجلة) أو الاتصال بالجهات المعنيـة المسؤولة عن المؤسسات الإعلاميـة وإبـلاغ

شكاويها إلى المسؤولين أو إلى مالكي هذه المؤسسات الإعلامية ورؤساء التحرير أو

المدراء التنفيذيين للقنوات الفضائية.

وإذا امتلكت جماعات الضغط المحليـة قـوة اقتصادية ذات قدرة إعلانيـة

كبيرة فان ضغطها الفكري والسياسي يمكن أن يمر عبر الإعلان ذاته.

سابعاً ـ ضغوط من داخل المؤسسة الإعلامية ذاتها:

تكمن الضغوط التي تمارس على عملية الإدارة والتي يكون لها تأثيرهـا

على طبيعة أداء العمل وعلى نوعية الرسائل الإعلاميـة مـن خـلال عنصريين رئيسيين

هما:

1- بنية المؤسسة:

يؤثر تركيب المنظمة من حيث نوعية كادرها البشري وكفاءته ومـن حيـث

تجانس الموظفين أو عدمـه ومـن حيـث الاتجاه السياسي وكذلك أسلوب تنظيم

المؤسسة ذاتـه وطبيعة العلاقات التي تحكـم أفـراد المؤسسة وتنظيم العلاقة بين

الرؤساء والمرؤوسين.

كتاب إدارة المؤسسات الإعلامية الدكتور عطا الله احمد شاكر صفحة ١١٣